The Precarious State of Letter C: Land Registration Law Dynamics After PP Number 18 Year 2021
Abstract
The enactment of Government Regulation (PP) No. 18 of 2021 has triggered a major transformation in Indonesia’s land registration framework. The primary focus of this study is to evaluate the current legal status of "Letter C" and determine whether it still functions as robust evidence of ownership or merely as proof of physical possession. Under the latest regulations, the role of Letter C has undergone a significant shift, moving from a primary form of evidence to a transitional or temporary document within the national land registration process. This study employs a normative legal research method, examining various regulatory layers, including the Basic Agrarian Law (UUPA) No. 5 of 1960, the Job Creation Law No. 11 of 2020, and specific provisions in PP No. 18 of 2021 regarding mandatory land registration. Furthermore, a conceptual approach is used to compare the administrative weight of Letter C against the absolute legal certainty provided by a formal land certificate. Data was gathered through an analysis of legal documents from the BPN Legal Documentation and Information Network (JDIH), agrarian law journals, and court rulings involving customary land disputes. The analysis reveals that after 2026, Letter C documents will hold a very weak legal position if they are not promptly converted through the Complete Systematic Land Registration (PTSL) program. From a legal standpoint, Letter C is now classified only as a temporary basis of right (alas hak) that requires re-verification by Land Deed Officials (PPAT) and the National Land Agency (BPN). To address this vulnerability, it is recommended that the government provide subsidies for verification costs and conduct extensive public outreach to ensure legal certainty and agrarian justice for the community.
Keywords
Full Text:
PDFReferences
Agustin, D. T., Yuliawan, I., Irawati, A. C., & Irhamdessetya, H. (2025). Kedudukan Letter C dalam Sistem Pendaftaran Tanah dan Proses Konversi Letter C menjadi Sertifikat Hak Milik ( SHM ). J-CEKI: Jurnal Cendekia Ilmiah, 4(6), 2873–2880.
Allan Setiawan Maniwu, Roy V Karamoy, M. doodoh. (2021). Kekuatan Pembuktian Setifikat Hak Atas Tanah Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021. Lex Crimen, 2(2).
Bambang Budiono, N. (2024). Perlindungan Hukum Bagi Ahli Waris Pemegang Letter C Atas Tanah Yang Belum Melaksanakan Pendaftaran Tanah. Mizan: Jurnal Ilmu Hukum, 13(1), 45–52.
Berkah Rizki Mayyasa, Fitria Dewi Naviisa, S. (2024). Letter C Sebagai Alat Bukti Kepemilikan Hak Atas Tanah Dan Problematikanya Terkait Program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) Masal. DINAMIKA, 30(1), 9896–9906.
Eka Putra Zakran, Budi Sastra Panjaitan, A. M. H. (2026). Pembaruan Hukum Pidana dalam Perspektif Perlindungan Korban. Jurnal Riset Rumpun Ilmu Sosial, Politik Dan HUmaniora, 4(3), 713–725.
Fajar, H. F., Syahputra, J., Nur, P., & Ningsih, A. (2022). Strategi Kebijakan Reforma Agraria dalam Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Berkeadilan Sosial dengan Berasaskan Konstitusi. Rewang Rencang: Jurnal Hukum Lex Genelaris, 3(9), 758–775.
Hr Kilimanjaro, Isdiyana Kusuma Ayu, P. P. P. (2025). Kepastian Hukum Kutipan Buku Letter C Dalam Proses Peralihan Hak Atas Tanag. DINAMIKA, 31(1), 11172–11204.
Lestioningsih, T. (2025). Perlindungan Hukum Atas Tanah Berstatus Letter C Dalam Proses Sertifikasi Tanah Wakaf. Akta Notaris, 4(70), 67–86. https://doi.org/10.56444/01hjz247
Mansur, A., Andika, R., Megana, P. T., & Grafiky, A. F. (2025). Implementasi Teori Hukum dalam Reformasi Hukum Agraria di Indonesia Universitas Tama Jagakarsa , Indonesia. Presidensial: Jurnal Hukum, Administrasi Negara Dan Kebijakan Publik, 2(1), 33–39.
Nugroho, R. S., & Dewi, N. (2023). Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Pertama Kali Dengan Alas Hak Letter C Desa Secara Jual Beli ( Studi Kasus di Kantor Pejabat Pembuat Akta Tanah Kabupaten Boyolali ). Jurnal Bevinding, 01(03), 34–43.
Pengabdian Kepada Masyarakat, J., Bhara, A., Hukum Bahaya Seks Bebas Dan Pencegahan Pernikahan Dini Di SMA Sekolah Rakyat Bekasi Rabiah Al Adawiah, P., Afrilia, R., Rahmawati Anggun, D., Cahyani Putri Yuslian, D., Caesar, A., & Wahyu Anggara, M. (2025). Abdi Bhara. Pengabdian Kepada Masyarakat, 4(1), 122–130. http://ejurnal.ubharajaya.ac.id/index.php/abdibhara/index
Puteri, S. P., & Ramli, A. (2025). Kepastian Hukum Letter C Sebagai Bukti Kepemilikan Tanah dalam Perspektif PP Nomor 18 Tahun 2021. Jurnal Ilmu Hukum, Humaniora Dan Politik, 5(5), 3757–3772.
Sasikirana Anastasia, Rifki Nurohman, Daffa Tegar Nabil Zaidan, A. M. (1960). Impilkasi Hukum Agraria Terhadap Konflik Pertanahan Indonesia. Arus JUrnal Sosial Dan Humaniora, 4(2), 546–553.
Suyanto. (2022). Metode Penelitian Hukum. Unigres Press.
Tarigan, A. E., & Amalia, E. (2025). Tinjauan Yuridis Pendaftaran Tanah berdasarkan Kepemilikan Girik dengan Berlakunya Peraturan Pemerintah No . 18 Tahun 2021. J-CEKI: Jurnal Cendekia Ilmiah, 5(1), 1463–1468.
Wardani, K. S., & Indrawati, S. (2025). Eksaminasi : Jurnal Hukum Implikasi Atas kepemilikan Tanah Letter C Dalam Sengketa Agraria. Eksamniasi: Jurnal Hukum, 4(2), 93–106.
Yulia, A., & Anam, S. (2025). Penguatan Kapasitas Hukum Masyarakat dalam Menghadapi Transformasi Sertifikat Tanah Elektronik di Kabupaten Sumedang : Edukasi dan Pendampingan. PROGRESIF, 5(1), 19–28.
DOI: http://dx.doi.org/10.58258/jihad.v8i2.10545
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2026 Naning indriyawati
JIHAD : Ilmu Administrasi dan Hukum 2745-9489 (Print), 2746-3842 (Elektronik) is licensed under a Lisensi Creative Commons Atribusi-BerbagiSerupa 4.0 Internasional.
Jurnal ini diterbitkan oleh Lembaga Penelitian dan Pendidikan (LPP) Mandala.
Alamat: Jl. Lingkar Selatan, Perum Elit kota Mataram Asri Blok O. No. 35, Jempong Baru, Sekarbela, Kota Mataram NTB. Indonesia